4月23日，济南市政府新闻办召开“聚力项目提升 开创强省会建设新局面”主题系列新闻发布会第22场——济南市大数据局专场，济南市大数据局党组成员、副局长刘大永介绍，2024年12月24日，国家数据局正式函复同意山东建设国家数据要素综合试验区，济南市是数据要素综合试验区建设的核心区。在推进数据要素市场化配置改革方面，济南市进行了多种创新实践。
构建数据要素价值化制度体系。考虑数据要素的特点，济南市大数据局从数据技术和生产资料“两端”发力，不断完善济南市数据基础制度体系。技术端，主要是加快区块链、隐私计算等新技术新模式的创新应用，培育壮大数据产业，赋能千行百业。目前正在制定城市可信数据空间、城市区块链平台等相关政策措施和标准规范，推动数据技术加快落地实施。生产资料端，重点围绕推动数据要素市场化配置改革，从畅通数据供给、推进数据资产化管理方面加强制度建设。目前，正在研究起草加快数据产业高质量发展、推进公共数据授权运营收益分配等制度文件，进一步激活数据要素价值。
优化公共数据授权运营机制。按照《济南市公共数据授权运营办法》，形成了“五个一”授权运营机制，即：依托济南数据集团组建1支工作队伍，搭建全市统一的公共数据授权运营平台，形成1个包含2万个目录的公共数据资源体系，梳理1个包含501项可运营公共数据目录，授权1个包含174项高价值数据清单。下一步，济南市大数据局将根据国家、省有关政策要求，对济南市授权运营相关制度进行修改完善，打造更多运营场景，更好发挥公共数据价值。
持续推动企业数据入表。去年，济南创新发放“数据资产入表数据要素券”，引导企业开展数据确权登记和数据资产入表，降低企业入表成本，累计发放各类数据登记凭证300余个、数据知识产权登记证书80余张，34家企业实现数据入表，形成数据资产总额5200余万元，其中20家企业开展了数据资产价值评估，评估价值约3.2亿元，4家企业开展了数据资产质押融资，实现融资（授信）7500万元。下一步，济南市大数据局将持续加大政策支持力度，年底前再推动不少于20家企业完成入表。同时，指导有关企业做好入表“后半篇文章”，探索推进数据质押融资、数据资产证券化等工作，进一步挖掘数据价值。
加快发展数据标注产业。目前，济南市已建成1个数据标注实践基地、1个数据标注实训基地，探索构建 “训 — 练 — 用” 一体化人才培育体系。依托济南数据要素流通服务中心，规划建设语料数据底座及智能标注平台，着力打造面向大模型训练的语料汇聚调配枢纽。持续推进高质量数据集建设，全市已累计建成31个行业数据集，数据总规模突破5000TB，其中12个数据集获省级奖补支持，数量居全省首位。下一步，济南市大数据局将进一步完善数据标注产业布局，深化产教融合，加强数据标注龙头企业招引和数据标注基地建设，推动数据标注向 “智能化、专业化、场景化”升级。
